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银川城管:三大“法”宝成为执法利器

 【发布日期:2017-11-13】 【字号: 】 【关闭此页【点击数:

法律意识淡薄互存于市民和城管执法人员之中。银川城管与全国城管同样在执法过程中时常遇到暴力抗法和拒不执行城管部门的决定,甚至辱骂城管队员等现象,不能单方面认为市民法律意识淡薄,在城市管理执法过程中同样要查找法律法规运用和文明执法程序是否得当问题。


多年来,银川城管深入剖析执法矛盾,查找解决办法,不断探索路径,形成了建立城管普法专业队伍、律师驻队提供法律支撑、城管巡回法庭速裁疑难案件的三大“法”宝。


谁执法谁普法


“七五”普法要求“谁执法谁普法”。城管执法人员既是执法管理者又是法律宣传者,面对广大市民,执法队员的一言一行都会引起市民的极大关注。


为打造合格的城管执法队伍,必须加强执法队员的约束,提高队伍整体素质。从执法资格培训、模拟执法流程、规范执法程序和使用法律文书等方面,进行严格执法、文明执法规范,提高自身业务技能,树立亲民爱民的良好形象,提高城管执法机关在社会上的地位。


律师驻队提供法律支撑


律师驻队随行执法任务,提供法律支撑,是新时代城管执法的新尝试。


银川城管自2004年成立以来,聘请了专业律师作为城管常年法律顾问。


随着依法治市、依法执法、文明执法理念不断深入人心,城市管理领域内法律知识需求逐步增强,专职法律顾问参与到城管领域法律法规培训、规范法律文书、开展民事诉讼、起草或修改合同、参与重大事项的讨论等工作,为城市管理工作提供强大法律支撑更为重要。


目前,银川城管法律顾问定期驻队办公,开展城管执法培训、参与各类执法文书制作、制定生活垃圾收费文书;参与工程项目建设、征地拆迁谈判、城管信访案件处理、办理城管民事诉讼案件等重要工作,随时解决工作中出现的法律问题,解答城管人员工作中遇到的法律疑难,对城管执法中不合法行为及时矫正,使城管执法更加规范化。


巡回法庭速裁疑难


建立城管流动巡回法庭,营造高效、公正、和谐的城管执法环境。


为创新社会管理,提高行政机关依法行政能力,规范城管行政执法程序,提高执法效率,保障相对人的合法权益,城管流动巡回法庭往往能营造“高效、公正、和谐”的执法环境。


2013年10月29日,银川市城管委办公室联合市中级人民法院试点在兴庆区成立了城管巡回法庭。2014年金凤区、西夏区,2016年灵武市也相继成立了城管巡回法庭,对有关市容环境卫生、违章违法建筑、违反规定设置户外广告、违法装修、破坏市政设施等城市管理类行政非诉案件实施了统一的审查、执行和监督,解决了城管执法处置难、执行难、执法阻力大等突出问题。


在2014年度夜市烧烤整治工作中,城管巡回法庭发挥了举足轻重的作用,随行法官针对城管执法人员对占道经营者现场开出的罚单进行裁决,并根据裁决情况对占道经营者进行劝导和说服教育,由于法律依据明确,执法程序严谨,三区城管部门共开出大额罚单18张,及时纠正了违章行为,并按规定收缴了罚款。执法过程中未出现阻挠执法和暴力执法等现象,实现了处罚一个教育一方的效果。同时,对城市管理行政处罚发挥了审查监督作用。


建立城管普法队伍、律师驻队提供法律支撑、成立城管巡回法庭速裁疑难案件,既维护了城管法律尊严,也对当事人的权益进行保护。


城管公平公正公开执法,不但提升了城管部门的权威,促使了城市管理朝着健康、规范、文明的方向发展,而且在执法过程中达到了同步普法的效果,使市民更加了解城管、理解城管、支持城管。社会点赞日益增多、行风政风不断好转,优质为民的良好形象不断提升,“塞上湖城、魅力银川”的名片闻名遐迩。(有修改)


来源:中国建设报